助力海南自贸港建设！金融如何支持高水平开放，银行如何落地创新业务？-东易网

界面新闻记者安震拍摄

界面新闻记者 | 安震

7月份，走出海口美兰机场航站楼，咸腥的海风扑面而来。雨后的海口并不像想象中那样炎热。

这个地处热带、中国最南端的岛屿，背靠广东，遥望港澳台，紧邻珠三角，辐射东南亚。海南既有大陆腹地的依托，受经济发达的沿海地区带动，又有得天独厚的地理位置，能够直接联通东南亚。

正因此，海南被赋予了探索可复制、可推广的治理经验与制度创新的重任。

如今，距离《海南自由贸易港建设总体方案》发布已经有三年多的时间。2020年6月1日，《总体方案》发布，海南自由贸易港建设进入全面实施阶段。在十一项制度设计中，贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利都与金融息息相关。

三年来，海南自贸港建设进展如何？哪些试点政策已经落地取得成效？金融如何支持自贸港发展？近期，界面新闻记者赴海南实地探访寻找答案。

蓝色海洋背后的“蓝色”创新

从机场去往市中心的路上，正好赶上了周日晚高峰，入城高速显得有些拥堵。司机师傅说：“很多人平时在海口工作，但家在周边乡镇，他们周五下班后与家人团聚，周日晚上又回到城区。”

在海南工作已有十几年的老刘说，过去海南的工业还很少，除了工业污染，很多城市生活污水和水产养殖产生的污水不经过处理就直接排放，最近这些年，政府下决心治理水污染。海水肉眼可见地变蓝了。

水体治理是海南“十四五”期间生态环境保护的重点工作，2022年，海南省提出治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水“六水共治”，这背后离不开金融支持。

去年10月26日，海南省政府在香港顺利发行50亿元离岸人民币地方政府债券。其中2年期品种为蓝色债券，票面利率为2.42%，3年期和5年期品种均为可持续发展债券，票面利率分别为2.65%、2.85%。债券募集资金投向海洋环境保护项目、绿色经济发展和重点领域民生保障项目。这是海南省政府在国际资本市场上的首次成功亮相，也是中国地方政府首单蓝色债券和首单可持续发展债券，实现了较低利率发行和超额认购。

按照世界银行定义，蓝色债券是由政府、开发银行或其他机构发行的债务工具，向社会企业投资者筹集资金，为具有积极环境、经济和气候效益的海洋和基于海洋的项目提供资金。蓝色债券属绿色债券分支，是近年来国际债券市场上一个较为新兴的品种。

海南省财政厅有关负责人向界面新闻记者介绍，中国银行作为牵头全球协调人、联席主承销商、联席簿记管理人、联合可持续结构顾问、清算交割行等角色，助力本次海南省政府离岸人民币债券成功发行。

在新融资工具帮助下，截至2022年底，海南全年推进超过700个治水项目，完成项目总投资192亿元，全省193个省控地表水断面水质优良率为94.9%，同比上升2.7%，创历史最好水平。

值得注意的是，海南完成首单离岸人民币蓝色债券募集后，深圳市政府也完成了离岸人民币地方政府债券发行。其中，5年期为蓝色债券，募集资金将投向水污染治理等项目。

地方政府离岸人民币蓝色债券成功发行也带动了国内蓝色债券市场的蓬勃发展。Wind数据统计显示，自2020年首单蓝色债券发行以来，截至2022年12月，我国境内蓝色债券存量规模达到250亿元，仅2022年新增发行量为111.5亿元。

“留洋”、“海归”与“家那大”

驱车从海口出发，仅两小时车程就可以到达海南的“工业心脏”儋州市洋浦经济开发区（以下简称“洋浦”）。洋浦区位优势明显，地处海南省西北部洋浦半岛，岸线曲折，洋浦港深水近岸、避风少淤，全年可作业天数300天以上。可建1至30万吨级码头泊位100多个。

同时，洋浦港处在北部湾中心地带，与北部湾地区20多个主要港口城市直线距离不超过200海里，是我国西部陆海新通道的出海口，也是中东、非洲油气资源进入中国的第一个石化产业节点，我国面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。

而在几十年前，整个洋浦半岛还是一片荒滩，1992年，国务院正式批准海南省建设洋浦经济开发区，这是我国第一个由外商投资成片开发、享受保税区政策的国家级开发区。

尽管工业开发已经持续了三十多年，洋浦半岛自然风貌保存完好，半岛东侧有近千亩红树林，各类水生动植物繁衍生息，水质清澈。国家重点文物保护单位千年古盐田，古法制盐工艺至今保存完好。半岛西侧，一座座现代化工厂鳞次栉比，油气储罐星罗棋布。半岛南部，港口码头一片繁忙，数以千计集装箱码放齐整，车辆川流不息，庞大吊机运转有序。

图：洋浦工业区不远处的千年古盐田。（界面新闻记者安震拍摄）

“在洋浦设厂主要考虑到海南接近东南亚原材料产地，运输便捷，同时又有非常多政策支持。” 海南金海浆纸业有限公司财务总监赵文龙表示，依据海南自贸港原辅料“零关税”政策，金海浆纸进口的原材料木片在免税清单之列，企业进口时无须缴纳进口增值税，且生产完成后岛内销售或销往内地的部分才补缴相对应原材料的海关税收，这就减少了企业流动资金占用。

金海浆纸是金光集团投资建设的特大型制浆造纸企业。由于投资规模大，项目建设运营过程中，中国银行、工商银行、进出口银行等18家银行参与授信，其中，中国银行海南省分行于2005年与金海浆建立起良好的合作关系，为金海浆提供授信、存款、结算等全方位的服务。

赵文龙表示，海南自贸港“双15%所得税”优惠政策对企业也有利好，企业已取得高新技术企业认证，享受企业所得税15%政策，自贸港个人所得税15%政策，对企业吸引高层次管理人才很有帮助。

有海南媒体同行告诉界面新闻记者当地一种有趣的说法：扎根洋浦，工作生活的人被称为“留洋派”，一般是还未成家的年轻人；周末在海口生活，平时回到洋浦工作，被称为“海归派”；另外是本就在儋州城区那大镇的当地人，被戏称为“家那大”。

这个故事背后，反映的是区域协调发展的问题：洋浦第二产业发展迅猛，规划面积114.78平方公里，发展空间受限，且生活娱乐设施相对匮乏，城市功能不完善。儋州则刚好相反，产业发展缺乏优质工业项目，产业结构以初级农产品加工为主，农业发展大而不强。

图：洋浦工业区石化项目。（界面新闻记者安震拍摄）

2021年末，当地政府作出推进儋州洋浦一体化发展的决策部署，通过两地优势互补，解决“儋州有城无产，洋浦有产无城”问题。2022年5月，关于支持儋州洋浦一体化发展的若干意见及相关配套措施出台，推动在儋州洋浦全域先行先试一系列自贸港早期安排政策，在更大范围做好压力测试和积累经验。

海南自贸港的“样板间”

事实上，洋浦的“先行先试”不仅在城市规划和区域协调发展方面，《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，洋浦被赋予打造海南自贸港“样板间”的重任，其中高水平开放的相关制度安排和与之对应的金融创新试点可以说是重中之重。

中国银行海南研究院资深研究员王方宏对界面新闻表示，《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出，以“中国洋浦港”为船籍港，创新设立便捷、高效的船舶登记程序，建立国际船舶登记中心，打造西部陆海新通道国际航运枢纽。另外，以“中国洋浦港”登记从事国际运输，可以享受出口退税等一系列优惠政策。目前，这一政策吸引了很多国内外船舶在此登记，洋浦港的登记船舶吨位数已经跃升至全国第二，仅次于上海洋山港。

图：远眺洋浦港口码头。（界面新闻记者安震拍摄）

“我们在国外进口大豆等原材料，到港后进行生产加工包装，然后销往国内，还可以享受海南自贸港加工增值30%免关税的政策。”海南澳斯卡国际粮油有限公司副总经理曹又华表示。

澳斯卡粮油是海南省首家集食用植物油、高科技生物产品的研发、生产及国内外产、贸、销为一体的综合性、科技型的粮油加工企业。也是《总体方案》发布后，洋浦保税港区首个建成投产的生产项目，从正式动工到首条包装油生产线投产仅用时六个半月，创下全球同规模粮油加工项目最快投产纪录。

曹又华对界面新闻记者表示：“早在2020年，项目落户洋浦并开始工厂建设的时候，中国银行就为我们提供了1亿元的固定资产贷款。项目投产试运营后，中国银行为公司定制了授信服务包。比如在原材料采购方面，从远洋采购、海运到货物到港提货，周期很长，通过进口押汇，缓解资金周转压力，另外，中国银行提供套期保值服务，我们可以把汇率波动风险控制在可承受范围。”

界面新闻记者从中行获悉，截至2023年6月末，澳斯卡在所有金融机构的敞口授信余额10.18亿元，其中中行3.25亿，占比31.94%。

海南中行洋浦分行高级客户经理杨慧敏介绍，2022年，海南中行完成了首笔“贸易收支轧差净额结算”业务，澳斯卡粮油也是试点企业之一。

贸易收支轧差净额结算，是外贸企业与同一家交易对手同时存在多笔购买和销售业务时，可以仅结算收支差额部分。

“贸易收支轧差净额结算可以帮助企业优化外汇头寸安排，减少财务成本费用，提高外汇收付效率。”杨慧敏对界面新闻记者表示。

贸易收支轧差净额结算是洋浦跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点推出的四项经常项目便利化措施之一，此外，“便利优质企业经常项目资金收付”、“支持银行优化新型国际贸易结算”、“货物贸易特殊退汇免于登记”等试点业务已全部完成落地。

资本项目试点政策方面，海南中行首发落地“外商投资企业境内再投资免于登记”、“开展跨国公司本外币一体化资金池试点”2项政策。经常项目和资本项目合计落地7项试点政策。界面新闻记者从海南中行获悉，截至2023年6月末，中国银行已为17家企业共办理试点业务3700余笔，金额合计超140亿美元。

中国人民银行海口中支党委书记、行长方昕接受媒体采访时表示，海南贸易外汇收支便利化试点银行已扩大至7家，试点企业扩大至59家，累计办理贸易外汇收支便利化试点业务4058笔，金额合计11.93亿美元。近5年来，全省跨境收支年均增长率达32.45%；银行结售汇年均增长率达19.28%。其中，2022年全省跨境收支总额达624.1亿美元，同比增长达63.8%。

随着高水平制度型开放探索和试点的不断落地，越来越多企业扎根洋浦，带动港口集装箱吞吐量上扬。今年3月10日，洋浦国际集装箱码头单日吞吐量首次突破8000标箱，达到8264标箱。2022年，洋浦全年集装箱吞吐量完成176.73万标箱，同比增长34.06%。其中，洋浦国际集装箱码头集装箱吞吐量再创新高，达150.68万箱，增长34%。

图：海滩不远处就是正在建设的工地。（界面新闻记者安震拍摄）

码头港口一片繁忙，建筑工地热火朝天，生产车间机器轰鸣，与阳光沙滩碧海白浪的轻松闲适形成了鲜明对比又和谐地彼此共存。

就像儋州当地人所说：“开车往返海口和洋浦的路上，突然就发现，有一栋办公楼拔地而起，好像上周还不在这里。”

这样的速度让很多人更加期待海南未来的同时，内心又非常自豪，身处其中，每个人都成为海南自贸港的参与者和见证者，正如海南当地常见的一条标语“建设自贸港，功成必有我”。