黑海运粮协议终结后怎么办?欧盟俄罗斯要各出新招

记者 | 安晶

自黑海运粮协议7月17日到期以来,国际粮价不断走高,小麦价格在一周内上涨15%。7月25日,芝加哥小麦期价创下五个月以来最高。

在俄罗斯加大对乌克兰港口的攻势之时,英国最新警告,俄罗斯可能会对黑海船只发动袭击。此前俄罗斯和乌克兰都对黑海水域船只发出安全警告。

眼看黑海运粮协议重启希望渺茫,欧盟和俄罗斯准备推出自己的运粮方案。

欧盟将加大力度协助乌克兰经周边欧盟成员国出口粮食,并承担部分运输费用以降低乌克兰粮食价格。立陶宛提议通过波罗的海五个港口为乌克兰建立运粮通道。

俄罗斯则计划抛开乌克兰,携手土耳其和卡塔尔向非洲国家和其他有需要的国家运粮,以替代黑海运粮协议运输的乌克兰粮食。

据半岛电视台7月25日报道,英国驻联合国代表伍德沃德(Barbara Woodward)称英国收到的信息显示,俄罗斯可能加大对乌克兰粮食设施的打击,包括袭击仍在黑海上航行的民用船只。除此之外,俄罗斯还在乌克兰港口布设了新水雷。

上周,美国发出了相同警告。俄罗斯驻美国大使安东诺夫当时指责美国搞虚假宣传,以削弱其他国家对俄罗斯的信任,减少与俄罗斯的农产品出口合作。

黑海运粮协议到期之后,俄罗斯和乌克兰均发出过安全警告。俄罗斯警告将把通过黑海前往乌克兰港口的船只视为潜在军用物资运输船,乌克兰则警告经黑海进入俄罗斯港口的船只可能被视为军用物资运输船。

俄乌都是全球重要粮食出口国。从去年7月到协议终止前,来自乌克兰的3285万吨粮食通过黑海运粮通道运往了45个国家,中国、西班牙、土耳其、意大利和埃及为主要接收国。

运粮协议终止后,国际粮价再次走高。当地时间周二,作为全球基准的芝加哥小麦期货上涨2.6%,报每蒲式耳7.773美元,升至2月中旬以来最高。

面对粮价走高,(Janusz Wojciechowski)周二宣布欧盟将进一步扩展“团结通道”,协助乌克兰通过欧盟国家对外出口。

“”成立于2022年俄乌冲突开始后,乌克兰粮食通过铁路、公路运往波兰、罗马尼亚等国,再经水路陆路等方式出口到其他国家。罗马尼亚在黑海的康斯坦察港一度成为乌克兰农产品出口生命线。

据欧盟统计,自去年5月以来,“团结通道”从乌克兰运出了4100万吨粮食和农产品,运输量超过黑海运粮通道,占乌克兰粮食出口的近60%。“团结通道”还协助乌克兰出口了3600万吨非农产品,包括钢铁、木材、矿石。

沃伊切霍夫斯基表示,欧盟准备使用“团结通道”运输乌克兰“几乎所有需要出口的产品”,运输量能达到每月400万吨,与去年11月持平。

他同时指出,扩大“团结通道”使用后,运输成本上涨将推高乌克兰粮食价格。为了避免买家选择更便宜的俄罗斯粮食,欧盟准备承担“团结通道”的部分运费。

本周一,提议将波罗的海三国——爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛的五个港口用于出口乌克兰粮食,预计这五个港口每年能运输2500万吨粮。

但在欧盟准备加大力度协助乌克兰运粮同时,波兰、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚和斯洛伐克也联合乌克兰粮食的销售禁令延长到年底。

根据禁令,来自乌克兰的小麦、玉米、油菜籽和葵花籽能通过波兰等五国运输,但不得在这五国内销售,现有禁令将于9月15日到期。禁令实施前,乌克兰的低价农产品冲击了五国市场,引发当地农户大规模抗议。

在欧盟准备扩大乌克兰粮食运输之时,俄罗斯也准备向非洲国家提供新的运粮方案。黑海运粮通道停用对严重依靠乌克兰粮食进口的非洲国家造成了最大冲击,肯尼亚和埃及已经对协议终结公开抗议。

7月27日到29日,俄罗斯将在圣彼得堡举行第二届俄罗斯-非洲峰会。受俄乌冲突和美国施压影响,峰会的49个参与国中只有17国的国家元首将参加本周的峰会。

确保对非洲的粮食运输、矿业农业合作以及防务合作将是峰会的三大主要议题。俄罗斯总统普京在峰会前的撰文上承诺,俄罗斯将继续向非洲运输粮食和化肥,并替代乌克兰对非洲的粮食供应。

至于如何替代,消息人士接受《金融时报》采访时透露,俄罗斯正计划与卡塔尔和土耳其携手,重新开辟运粮通道。新计划中,俄罗斯将通过黑海将粮食运往土耳其,卡塔尔负责承担运费,之后俄罗斯粮食再经土耳其出口到有需要的非洲国家。

乌克兰官员称,俄土卡三国已经就运粮问题制定了三方谅解备忘录,乌克兰准备阻止该方案落地。欧美官员也强烈反对三国的新运粮方案,认为该方案将让俄罗斯从实际上封锁乌克兰的黑海港口,对乌克兰构成新威胁。8月,普京计划访问土耳其,新运粮方案将成为讨论重点。

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