近日，杭州市卫生健康委员会就《关于做好我市育儿补助发放工作的通知》公开征求意见，拟对符合条件的二孩、三孩家庭发放2000元、5000元的孕产补助和5000元、2万元的育儿补助。
这也意味着，不仅生育二孩、三孩家庭可以领取育儿补助，生育二孩、三孩的宝妈也能领取孕产补助。同一孩次的孕产、育儿补助只能由符合条件的申请人申领一次，不能重复申领。
根据《通知》征求意见，孕产补助申请条件为包括三方面：由同一对夫妻怀孕（生育）二孩、三孩的家庭，女方须具有杭州市户籍，怀孕（生育）子女时间在2023年1月1日（含）后。符合上述条件的孕（产）妇，怀孕（生育）二孩的给予一次性补助2000元，三孩的给予一次性补助5000元。
育儿补助申请亦有三项条件，由同一对夫妻共同生育二孩、三孩的家庭，新生子女户籍首次登记在杭州市，出生时间在2023年1月1日（含）后。补助标准为，生育二孩的给予一次性补助5000元，生育三孩的给予一次性补助20000元。
早在今年2月22日，杭州市政府在2023年度民生实事项目中首次提出，今年拟向新生育二孩、三孩家庭发放育儿补助。
市卫生健康委人口监测与家庭发展处二级调研员李建曾表示，影响杭州二孩、三孩出生率的主要因素是生育、养育、教育等方面带来的压力，杭州采取一次性发放育儿补助来缓解孩子出生后需要购买妇幼、婴童用品和托育服务等方面的经济压力，以利于补助对象便捷申请、灵活消费、及时减压。
自三孩政策在2021年5月31日实施以来，全国多地政府陆续推出育儿补贴，除杭州市外，攀枝花市、深圳市、江苏省、蚌埠市、云南省、黄冈市等均有发布育儿补贴支持政策。
例如，从2021年7月起，四川攀枝花为生育二孩、三孩的攀枝花户籍家庭每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3周岁。攀枝花市政府表示，当地2021年度兑现符合条件的650名新生儿育儿补贴金95万元；2022年享受育儿补贴金的家庭超过2000户，兑现育儿补贴金约1000万元。
2023年1月，深圳市卫生健康委公开征求《深圳市育儿补贴管理办法》意见，拟发放育儿补贴。山东省济南市计划按照生育政策对2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，直至孩子3周岁。
与此同时，多地还在医疗保险、住房或购房优惠、托育服务、入学政策、延长生育假与育儿假等方面发布支持政策，加快建立积极生育支持政策体系以鼓励生育。
以住房/购房优惠政策为例，据浙商证券统计，广东2市、江苏6市、安徽2市、四川省、山东4市、湖南2市、湖北2市等多省市均发布相关政策，普遍为多孩家庭可以多增加商品住房的购房资格，并可享受优惠贷款额度或利率。
例如，江苏省无锡市2022年4月推出新政，生育二个孩子及以上的无锡户籍居民家庭，可在限购区域新增购买一套商品住房，同时对此类家庭在公积金贷款额度上进行提高。南京市宣布自2022年5月11日起，生育二个孩子及以上南京户籍居民家庭，可新增购买一套商品住房，同时可享受相关银行最优惠贷款利率等支持。
在托育服务方面，重庆市2021年印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，到2025年，各区县政府应按照每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数不少于4.5个的标准，结合街道综合服务中心、社区家园(社区综合服务中心)以及幼儿园等布局，编制婴幼儿照护服务设施建设专项规划，批准后纳入国土空间规划。
同时，多数省市普遍延长产假并增设育儿假。浙江省在2021年11月25日的十三届人大常委会通过了计生条例修改，明确女方在享受国家规定产假的基础上，一孩延长产假60天，二孩、三孩延长产假90天。上海市于2021年增设育儿假，规定符合法律法规规定生育的夫妻，在子女年满三周岁前，双方每年可以享受育儿假各5天，育儿假期间的工资，按正常出勤应得的工资发给。福建省在2022年新增育儿假，规定子女年满三周岁之前，每年给予夫妻双方各10天育儿假，育儿假期间，工资、福利待遇不变。
以下是《关于做好杭州市育儿补助发放工作的通知》（征求意见稿）原文：
各区、县(市)卫生健康局(社会发展局):
为贯彻落实市委、市政府《杭州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，规范有序做好我市育儿补助发放工作，现就做好我市育儿补助发放工作通知如下:
一、补助类型和发放标准
(一)孕产补助
1.申请孕产补助应同时具备以下条件:
(1)符合《浙江省人口与计划生育条例》等法律法规， 由同一对夫妻怀孕(生育)二孩、三孩的家庭，并已按要求 办理生育登记;
(2)女方具有杭州市户籍(含驻杭现役军人);
(3)申请补助的孕(产)妇，其怀孕(生育)子女时 间在 2023 年1 月 1 日(含)后。
2.补助标准:
怀孕(生育)二孩的给予一次性补助2000 元，怀孕(生 育)三孩的给予一次性补助5000 元。
(二)育儿补助
1.申请育儿补助应同时具备以下条件:
(1)符合《浙江省人口与计划生育条例》等法律法规， 由同一对夫妻共同生育二孩、三孩的家庭，并已按要求办理 生育登记;
(2)新生子女户籍首次登记在杭州市;
(3)申请补助的子女出生时间在 2023 年 1 月 1 日(含) 后。
2.补助标准:生育二孩的给予一次性补助 5000 元，生 育三孩的给予一次性补助 20000 元。
二、子女数计数规则
(一)子女数按照同一对夫妻共同生育(含依法收养)并存活的子女数计算;
(二)符合政策怀孕或生育的多胞胎可按孩次顺序领 取，生育多胞胎后超过三孩的按个数领取三孩标准补助;
(三)再婚家庭子女数按照现家庭夫妻双方共同生育并存活的子女数计算。
三、申请流程
孕产、育儿补助按照“自主申请、逐级审核、一次发放” 的原则组织实施。
(一)申请对象。孕产补助原则上由女方向其户籍地乡 镇(街道)提出申请。育儿补助原则上由女方向新出生子女 户籍地乡镇(街道)提出申请。夫妻离婚、丧偶的，育儿补助由抚养该子女的一方提出申请；夫妻双方死亡的，育儿补助由该子女的法定监护人提出申请。
(二)申请时限。申请孕产补助应在女方怀孕满 24 周 至子女出生后 180 日(指自然日，下同)内提出，申请育儿 补助应在子女出生后 180 日内提出，期限内未申请的视作自 动放弃。逾期申请的，属地乡镇(街道)不予受理。
(三)申请方式。孕产、育儿补助原则上通过网上渠道 申请办理。申请人可登录“浙里办”APP —“健康杭州”—“善育在杭”—“孕产补助”、“育儿补助”栏目，按页面 提示填写信息、提交材料，发起补助申请。因遇信息系统故障以及需要现场核对材料等特殊情形， 申请人可至属地乡镇(街道)办事窗口现场申请，填写《杭州市孕产/育儿补助申请表》(一式两份)，提交相关申请 材料原件和复印件，由乡镇(街道)工作人员核验信息后将 申请信息录入信息平台。同一孩次的孕产、育儿补助只能由符合条件的申请人申领一次，不能重复申领。
(四)申请材料。孕产补助申请材料包括:夫妻双方身份证、结婚证、女方户口簿(户籍证明)、生育登记服务单 (电子版)、夫妻共同生育现存活所有子女出生医学证明和户口簿或《母子健康手册》等能证明怀孕满 24 周的医学证 明材料、浙江省金融社保卡银行账号，以及其他相关证明材料。育儿补助申请材料包括：夫妻双方身份证、结婚证、生育登记服务单(电子版)、夫妻共同生育现存活所有子女出生医学证明和户口簿、浙江省金融社保卡银行账号，以及其他相关证明材料。
四、资格确认
(一)资格初审。乡镇(街道)应当指定专人登录市全员人口信息平台，在收到申请后5个工作日内通过数据比对 申请材料并作出初审意见。对于初审符合补助条件的，将申请信息提交至区、县(市)卫生健康局；对不符合申请条件的，将补助申请予以退回并说明理由。申请材料存在疑点的，乡镇(街道)可以向申请人或者有关部门核实，核实时间一般不超过5个工作日。经主要领导审签后，乡镇(街道)按 月将审核名册上报至区、县(市)卫生健康局。
(二)复核确认。区、县(市)卫生健康局应当在10个工作日内完成对乡镇(街道)上报申请材料的复核，并签 署复核意见。对于符合补助条件的，予以审核通过。对不符 合申请条件的，将补助申请予以退回乡镇(街道)并说明理由，乡镇(街道)应将区、县(市)卫生健康局复核结果及 时反馈申请人。申请材料存在疑点的，区、县(市)卫生健 康局可以进一步向申请人或者有关部门核实，核实时间一般 不超过5个工作日。经主要领导审签后，区、县(市)卫生健康局按季度将审核名册上报至市卫生健康委。
(三)专题判定。如出现本通知规定以外的情形难以判定申请人资格的，由区、县(市)卫生健康局结合本地实际，参照上级政策指导意见后专题研究决定。未经专题研究的，不得随意放宽或缩紧政策。
补助资格确认工作一般自申请人提交申请后15个工作日内完成。因申请材料存在疑点等原因向申请人或有关部门 进一步核实以及组织开展专题判定的时间不计入办理时限。
五、发放主体
孕产补助由女方户籍所在地区、县(市)人民政府发放， 育儿补助由新出生子女户籍所在地区、县(市)人民政府发 放，具体工作由同级卫生健康、财政部门负责组织实施。各区、县(市)卫生健康局负责定期汇总通过资格审核的人员名单，经履行审核报批相关程序后将孕产、育儿补助 一次性发放至申请人本人的浙江省金融社保卡银行账户，每季度集中发放不少于1次，原则上在下一季度首月前完成上 一季度符合条件人员的补助发放。
资格审核通过后补助资金发放前发现以下情形的，终止补助发放:
1.申请孕产补助的女方户籍迁出杭州的；2.申请育儿补助的新生子女户籍迁出杭州的；3.经调查认定属于申请人伪造材料、冒领骗取补助或工作人员玩忽职守、违规发放补助的。
六、档案管理
依托市全员人口信息平台，建立孕产、育儿补助发放档案(含电子档案)，一户一档，由乡镇(街道)定期下载备份保存。年度发放名册、财务发放流水单等其他工作资料按职责由区、县(市)卫生健康局、乡镇(街道)分级整理、归档保存。各区、县(市)卫生健康局定期对补助申请、资格审核、资金发放等数据进行采集汇编，每年进行一次数据建档保存，并做好相关信息统计上报。
七、工作分工
(一)卫生健康部门
1.市卫生健康委员会负责全市孕产、育儿补助的管理和 监督，按市、县两级分担比例向市财政局申请育儿补助市级 补助资金。
2.各区、县(市)卫生健康局负责做好本地区孕产、育儿补助政策宣传、资格审核、资金发放等工作，加强与同级 财政部门沟通，做好本级补助资金的核定与预算编报，确保 孕产、育儿补助及时足额发放到位。
3.各区、县(市)卫生健康局要加强对乡镇(街道)政 策培训和工作指导，建立健全本地区孕产、育儿补助发放数 据库，做好数据汇总、信息上报和归档保存。
(二)乡镇(街道)
1.负责孕产、育儿补助的申请受理和资格初审工作。
2.指导村民(居民)委员会做好政策宣传，协助上级做 好辖区内居民婚育情况调查核实等工作。
(三)市民卡公司
市、县两级市民卡公司和各合作银行负责社会保障卡办卡、补换和金融账户激活等工作。
八、责任追究
申请人应依法、如实提供相关申请材料，因申请人提供虚假材料骗取补助资金，或工作人员失职渎职造成补助资金损失的，由县级卫生健康行政部门会同同级财政部门追缴收回补助资金，并按照相关规定依法追究责任。本通知由市卫生健康委员会负责解释，我市育儿补助工作实施后，上级另有规定的，从其规定。
责编：张骞爻
校对：王蔚
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