主办乌克兰问题会谈,沙特为何这么积极?

5月19日,泽连斯基受邀参加沙特主办的阿拉伯峰会。图源:视觉中国

界面新闻记者 | 刘子象

86,由沙特主办的乌克兰问题会谈结束包括中国、印度、美国和欧洲在内的42个国家以线上或线下的方式参加了此次为期两天的峰会,当事方俄罗斯却被排除在外

此次在沙特第二大城市吉达举行的会谈是非正式的,因此没有发表联合声明沙特发布的闭幕声明仅声与会国家同意未来继续进行有利于和平的磋商。

乌克兰总统幕僚长叶尔马克认为会谈“富有成效”俄罗斯副外长里亚布科夫则称其是一次试图拉拢全球南方国家注定失败的尝试”另外俄罗斯方面还称排除俄罗斯不考虑俄利益的乌克兰问题相关会议毫无价值,不过,俄方愿意接受严肃认真的提议

巴西强调让俄罗斯参与的重要性巴西外交政策顾问塞尔索·阿莫林对法新社表示,尽管乌克兰是最大受害者,但如果真的想要和平,就必须让莫斯科参与这一进程,任何真正的谈判都必须包括所有各方

另外,中国的参与尤其引起西方媒体的关注有观点称这是重大突破或预示着中国对俄乌冲突立场的转变也有分析认为不要过度解读它更多反映的可能只是中国与东道主国家沙特的亲密关系

会议成果:分歧缩小?

由于会谈的“敏感性”,吉达峰会没有对媒体开放。不过据彭博社援引知情人士的话称,最具体的成果是围绕泽连斯基的“十点和平方案”成立工作组。同时,一个由各国大使组成的小组将继续就这些问题开展技术工作。

去年,乌克兰总统泽连斯基提出了己方的“十点和平方案”包括恢复乌克兰领土完整,俄罗斯撤军,释放所有囚犯,粮食供应核安全人道主义援助等方面俄罗斯方面拒绝了该方案

泽连斯基表示他希望今年秋季就“十点和平方案”举行一次全球峰会乌克兰将吉达会谈看作全球峰会的实质性第一步不过消息人士称全球峰会的日期仍然悬而未决不过今年年底前是可能的

该方案的首次磋商在6月份,十几个国家代表参加了当时在丹麦哥本哈根举行的会谈。不少与会外交官表示,相对于哥本哈根会谈,吉达会谈的分歧正在缩小。在此次会议上,乌克兰没有再力推其和平方案被接受,其他国家也没有坚持要求乌克兰放弃其方案。

实际上对于吉达会谈乌克兰方面并未寄予达成具体成果的希望《基辅邮报》评论组织者成功地将除俄罗斯之外的金砖国家四个有影响力的成员国——巴西、印度、中国和南非——聚集在一起,考虑到他们一直与俄罗斯保持着不同程度的关系,本次会议的召开本身就是成功

俄乌冲突已经持续了18个月,前线战斗仍在继续,基辅和莫斯科之间直接和平谈判的前景仍然渺茫。尽管乌克兰获得了西方国家的广泛支持,但是仍有许多国家不愿意选边站队。

沙特雄心:定位调解者

中国代表的参会尤其引起国际关注,乌克兰外长库列巴用“超级突破”来形容。

西方媒体注意到,在6月举行的哥本哈根会谈中,中国同样收到了邀请,但最终未参加。8月4日的吉达会议开始之前,中国外交部发言人汪文斌宣布,应沙特邀请,中国政府欧亚事务特别代表李辉将赴吉达出席会议。中方愿同国际社会一道,继续为推动乌克兰危机的政治解决发挥建设性作用。

一位欧盟消息人士告诉《卫报》,中国“积极参与吉达会谈,并对第三次这一级别的会议的想法持积极态度”。美国外交关系委员会(CFR)高级研究员库普坎(Charles Kupchan)对德国之声表示,中国参与吉达会谈“很重要”,这表明“中国正在谨慎地避免在这场战争中对莫斯科的支持过于慷慨。”

但也有观察人士指出,期望中国的立场发生重大变化是不明智的,中国愿意参会更多可能是因为与主办国沙特的亲密关系。西方官员和分析人士均承认,沙特在确保中国出席会谈方面发挥了重要作用。

欧洲外交关系委员会研究员巴舒尔斯卡(Alicja Bachulska)认为,中国的参与并不意味着改变了对俄乌冲突的立场,但这有助于巩固负责任和中立的形象,这对中国来说是一个双赢的方案。

乌克兰选择沙特作为此次会谈的东道主有其考量。沙特在俄乌冲突中保持中立,并将自己定位为潜在的调解者。

这个全球最大的石油出口国在石油问题上与俄罗斯保持密切关系,同时也向乌克兰提供财政援助。在5月沙特举行的阿拉伯峰会上,泽连斯基受邀发言。去年,沙特还帮助调解了乌克兰和俄罗斯之间的囚犯交换。

王储本·萨勒曼领导下的沙特,正寻求在世界舞台上发挥更大作用,并在与美国的旧关系框架之外推动扩大与主要大国的关系。沙特与中国的关系正日益紧密。今年3月,在中国的促和努力下沙特与其地区宿敌伊朗恢复关系。自此中东地区掀起了一波“和解潮”。

吉达峰会是沙特在世界舞台上展现实力的一次尝试。科威特大学历史系助理教授赛义夫(Bader Al-Saif)说,主办乌克兰和谈让我们领略到了沙特重新焕发活力的自我。

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