中泰宏观李迅雷:提振市场活力仍需耐心政府货币政策财政政策

今年以来,我国经济进入疫后恢复阶段。疫后经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。进入三季度,经济现实、政策预期与市场情绪纠缠,市场波动较大。如何理解当前的经济形势,未来一段时间最重要的变量有哪些?我们认为关键是理解经济韧性、政策空间与市场信心三个核心问题。

第一,今年经济基本面趋势向好,“稳增长”压力不算大。

上半年经济增长改善,展现我国经济向好的基本面。2023年上半年,中国GDP同比增长5.5%,明显好于去年同期(2.5%),也领先其他主要经济体。上半年5.5%的增速也意味着,全年5%的增长目标没有那么难实现。

当前经济阶段性承压,但经济内生动能仍有支撑。目前中国经济正处于去库存周期,叠加美联储加息、外需不足、房地产周期性回落等因素,当前经济面临一定压力,月度经济数据波动,经济“体感”同样降温。

但我们也要看到,经济内生动能仍有支撑。

支撑之一,消费以及服务业等表现较好。从七八月份的消费以及高频数据来看,旅游、餐饮恢复较好,并且延续改善趋势。

支撑之二,出口仍表现出相对韧性。今年前七个月,中国的出口是负增长,同比下滑5%,但相比越南、印度、韩国等其他周边国家,仍然表现出更强的韧性。例如通常视为中国出口竞争对手的越南,前7个月,出口同比下滑10.6%,增速跌幅更大。

第二,政策空间充足,保底“稳增长”压力不大。

在经济内生动能支撑的基础下,政策也不断显现托底“稳增长”的决心。自从2023年政府工作报告提出实现5%的经济增长目标后,政治局会议等重大会议多次强调“稳增长”目标。近8月16日召开的国务院第二次全体会议,再次强调要确保完成全年目标任务,扎实推动高质量发展。

当前政策空间充足,一方面财政货币政策均有空间,另一方面地方政府债务风险可控。

总量层面,最常用的货币政策与财政政策均有较大空间。货币政策层面,目前通胀处于历史低位,不会制约国内货币政策;财政政策方面,中国中央政府杠杆率明显低于国际水平,财政发力空间巨大。目前中央政府的杠杆水平约为20%,明显低于美国联邦政府(约130%),更低于日本中央政府(约250%)。当然,目前中央政府在加杠杆方面较为审慎。

地方政府债务风险可控,难以对政策形成制约。二十大提出“高质量发展”,在经济“稳增长”的同时,也需平衡“防风险”,因此政策开始关注地方政府债务,实际上是以一种偏市场化的机制督促地方政府提高效率。投入产出比低的地方,不符合高质量发展的要求,其投资会受到一些限制;债务规模较轻、投资效率较高的地方,可以继续举债。如果将地方和中央政府的债务加起来,对比国际上其他国家,债务压力并不算太高。结合中国拥有强政府的基本事实,我们认为化解地方债务风险的政策工具箱的工具还有很多。

第三,政治局会议提出“活跃资本市场”,重点或在引入“中长期资金”

新旧动能切换的长期发展背景,叠加疫后经济曲折复苏过程,今年以来资本市场波动较大。7月政治局会议提出“活跃资本市场、提振投资者信心”。

短期来看,提振市场活力仍需耐心。一方面,经济曲折复苏过程短期将持续;另一方面,美联储加息进程不确定等外部因素,会传导至国内资本市场。此外,各部委落实政治局会议“活跃资本市场、提振投资者信心”的相关政策见效也需要一定时间。

“强化分红导向”、“支持上市公司开展股份回购”等方案将有一定效果。目前,上市公司回购比例较低,监管通过政策支持、降低交易费用、提高税收优惠等短期政策,都有利于活跃资本市场,提高投资者信心。

制度优化和创新设计均需要时间来推动,引入更多中长期资金是重中之重。证监会的一揽子政策措施是一套组合拳,有些能够短期见效,而相关制度的重新设计和优化等则需要时间来逐渐兑现。在一揽子“活跃举措”中,最重要的是引入更多中长期资金,将显著为市场带来增量资金。监管多次提及“更多中长期资金的引入”,按照监管相关提法,权益类资产在险资配置中未来将达到40%,但这在短时间达成该目标并不现实。以险资为代表,对权益类资产配置的提升空间巨大,目前险资的权益类资产配置比例普遍不到10%,即便仅提升至10%的配置比例,也将是不小的进步。

相关利好政策的落地更需要广大市场参与者配合实施。政治局会议明确表态,加之监管部门与国务院其他相关部门的协调,政策落实到位将更为快速有力。例如,降低证券交易印花税税率,不仅需要证监会的推动,还需要税务等多部门的认可。此外,一些税收优惠政策以及鼓励长期资金入市同样如此,需要包括会计制度、评价标准等多个配套性制度的改革。

风险提示:政策变动,经济恢复不及预期。

本文源自券商研报精选

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